사우디아라비아가 곧 아브라함 협정에 합류할 수도 있다

2월 28일 미국-이스라엘의 이란 공동 공격은 사우디아라비아가 조만간 아브라함 협정에 가입하기로 결정하는 계기가 될 수 있다. 현재 사우디아라비아 영토 내 미군 시설이 이란 미사일의 공격을 받고 있기 때문이다.

사우디아라비아의 아브라함 협정 가입 가능성은 2월 19일 트럼프 대통령의 평화위원회 창립 회의에서 시사된 바 있다. 해당 회의는 다음과 같이 선언했다:

“3년차 목표는 라파 완전 재건, 실업 억제, 그리고 아브라함 게이트웨이를 통한 가자지구의 세계 연결이다. 이를 통해 이집트, 이스라엘, 요르단, 사우디아라비아, UAE와 연결되고 인도 및 유럽까지 확장될 것이다.”

UAE는 2020년 9월 15일 체결된 아브라함 협정의 창립 회원국이다. 이는 1979년 이스라엘-이집트 평화조약, 1994년 이스라엘-요르단 평화조약 이후 아랍 국가들과의 첫 정상화 노력이었다. 이 협정은 또한 이스라엘과 요르단 사이에 새로운 국가를 창설함으로써 유대-아랍 갈등을 해결해야 정상화가 가능하다는 기존 지역적 합의(두 국가 해결책)를 깨뜨렸다.

사우디아라비아는 2020년 3월, 사우디 왕세자 모하메드 빈 살만(MBS)의 고문이 작성한 해결안을 통해 두 국가 해결 방안을 폐기하고, 대신 요르단, 가자 지구, 서안 지구 일부(유대와 사마리아)를 통합한 새로운 영토 체제 내에서 팔레스타인의 자결권을 실현할 것을 제안했다. 이 체제는 팔레스타인 하심 왕국이라 명명될 예정이었다.

그러나 사우디아라비아는 6개월 후 아브라함 협정 가입을 주저했다.

팔레스타인 하심 왕국(HKOPS) 해결안은 2022년 6월 8일 사우디 정부가 운영하는 알아라비야 뉴스에서 다시 제기되었으며, 2022년 6월 19일 수정되었다.

국제사회나 아랍 연맹의 지지를 받지 못한 HKOPS에 대해 사우디아라비아는 다시 한번 두 국가 해결안을 촉구하는 입장으로 돌아섰다.

MBS는 2025년 11월 18일 백악관에서 트럼프에게 이렇게 말했다:

MBS: 우리는 아브라함 협정의 일원이 되고자 하지만, 동시에 두 국가 해결 방안을 위한 명확한 길을 확보하고 싶습니다. 오늘 대통령님과 건전한 논의를 나누며, 이를 위해 협력하여 가능한 한 빨리 적절한 상황을 마련할 수 있도록 하기로 했습니다.

트럼프: 저는 우리가... 아시다시피 '약속'이라는 표현을 쓰고 싶진 않지만, 아브라함 협정에 대해 매우 좋은 대화를 나눴습니다. 단일 국가, 두 국가... 아시다시피 많은 것들을 논의했습니다. 가까운 시일 내에 더 깊이 논의할 예정입니다. 하지만 아브라함 협정에 대해 매우 긍정적인 입장을 가지고 계신 것 같습니다.

MBS: 네, 감사합니다, 대통령님. 우리는 이스라엘과 팔레스타인 모두를 위한 평화를 원합니다. 양측이 이 지역에서 평화롭게 공존하기를 바라며, 그 목표를 달성하기 위해 최선을 다하겠습니다.

MBS가 추구하던 두 국가 해결책으로 가는 명확한 길은 이 회담 직후 사라졌다. 최신 유엔 계획—가자, 서안 지구, 동예루살렘에 팔레스타인 국가를 창설하는 방안—이 무력화되었기 때문이다. 평화 이사회가 가자를 별도의 영토 단위로 취급하기로 한 결정에 따라 가자가 그 해결책에서 제외되었다.

이스라엘은 서안 지구와 동예루살렘에 팔레스타인 국가가 수립되는 데 동의하지 않을 것이다.

어떤 형태의 두 국가 해결책도 완전히 무산되었다.

이제 팔레스타인 자결권 실현을 위한 해결책은 요르단과 이스라엘이 서안 지구의 주권을 양국 간에 분할하는 방식으로 진행될 것이다.

새로 창설된 아랍 국가체제는 팔레스타인 하심 왕국이라 불릴 수도 있을 것이다.

사우디아라비아는 즉시 아브라함 협정에 자유롭게 가입할 수 있을 것이다. 이 기회를 놓치지 않기를 바란다.

데이비드 싱어

데이비드 싱어는 시드니 변호사이자 국제분석가네트워크(IAN) 창립 멤버이다.